欧州委員会は先日、中国製電気自動車に対し、現行の10％関税に加え、17.4％から38.1％の暫定追加関税を課す計画を発表した。この関税は7月4日から保証として正式に課される（具体的な形態は各加盟国の税関当局が決定する）。
中国はEUに対し関税撤回を繰り返し求め、交渉と協議を通じて相違点を解決する意向を表明している。現在、中国と欧州委員会は関税問題に関する協議を開始することに合意しており、緊張緩和と相互に受け入れられる解決策の模索への道が開かれている。
暫定関税措置とは何ですか?
EUの中国製電気自動車に対する補助金反対調査で、EUの自動車産業を不公正な慣行から保護するための措置が必要であると結論づけられた場合、調査開始から9か月以内に暫定関税を課すことができる。一方、EUの中国製電気自動車に対する補助金反対調査は11月2日まで継続され、その時点で通常5年間有効となる最終関税が課される可能性がある。
暫定関税は、調査の終了時に最終関税が決定された場合にのみ、自動車メーカーに正式に課せられます。調査の結果、最終関税を引き下げるか、関税を課さないという決定が下された場合、暫定関税はそれに応じて調整されるか、取り消されます。この期間中、税関当局は通常、必要に応じて追加関税を支払うための十分な資金を確保するために、輸入業者に銀行保証の提供を求めます。
暫定関税の遡及適用期間は最長90日間であり、調査が終了し最終決定が出るまで、4月上旬からEUに輸入される中国製電気自動車には追加関税が課される可能性がある。
EUによる中国製電気自動車の調査は今後どうなるのか？
6月22日、ドイツのロバート・ハーベック経済相は中国訪問中に、交渉の扉は「開かれている」と述べた。その後、EUのヴァルディス・ドンブロフスキス委員と中国の王文濤商務相は電話会談を行い、双方は関税交渉の再開で合意した。環球時報によると、交渉の最良の結果は、EUが7月4日までに関税決定を撤回することだ。同紙はまた、EUの保護主義的措置が強まると中国の反撃を招き、貿易摩擦が激化すれば双方にとって「負け組」の状況になるだろうと報じた。
欧州委員会は7月4日、進行中の調査とその調査結果に関する詳細な報告書をEU官報で発表し、翌日から暫定関税が発効する。中国と電気自動車メーカーなどの関係者は7月18日までに調査結果についてコメントする必要があり、公聴会を要求することもできる。
暫定決定を下す前に、欧州委員会は中国とヨーロッパの 100 社を超える自動車メーカーを訪問し、広範囲にわたる調査を実施しました。通常、最終調査では暫定的な調査結果が確認されますが、寄せられた意見に基づいて調整が行われることもあります。最終関税は通常、委員会によるさまざまな議論の検討と関税レベルの調整を反映して、暫定的なレートよりもわずかに低くなります。
中国で電気自動車を製造しているテスラは、調査に協力する中国の電気自動車メーカーに課せられた21％の関税よりも低い税率を期待し、EUに自国の関税率を別途算定するよう要請した。
関税の代替案として、輸出業者は自社製品を最低価格以上で販売することを約束できる。10年前、中国の輸出業者は太陽光パネルについてそのような約束をした。しかし、最低価格の概念を自動車のような複雑な製品に適用するのはより困難であり、さらなる議論と交渉が必要となる。
最終関税を課すかどうかは誰が決めるのか？
欧州委員会は調査結果と必要性に基づいて暫定関税を決定する権限を持つが、7月15日までに加盟国と十分にコミュニケーションと協議を行い、意見やフィードバックを収集して検討する必要がある。
調査が終了した後、欧州委員会は、通常 5 年間有効となる最終関税を提案することができます。27 の EU 加盟国 (EU 人口の 65% 以上を代表する 15 以上の加盟国) の過半数がこれらの措置に反対した場合、計画は阻止される可能性があります。ただし、EU 加盟国間の利害は多様かつ複雑であるため、委員会の措置に反対する過半数を形成することは困難です。その結果、委員会が提案した措置は、多くの場合、可決され、実施されます。
BYD、Geely、SAICグループなどの企業は、特定の措置が実施されるとすぐに、個別に計算された関税率の迅速審査を申請することができ、審査プロセスは9か月を超えない。既存の措置がもはや効果的でなくなったり、補助金を相殺するのに不十分になったりした場合、委員会は1年後に「中間審査」を実施することができます。
欧州委員会は、製造業者が関税を回避するために部品を輸出し、それを他の場所で組み立てているかどうかも頻繁に調査しています。EU の場合、部品の 60% 以上が関税対象国から輸入され、組み立ての付加価値が 25% を超えない場合、関税回避が成立します。
企業はこれらの措置に対して欧州司法裁判所に異議を申し立てることができ、中国は世界貿易機関に異議を申し立てることができる。しかし、どちらの法的手段も1年以上かかる可能性がある。
これは貿易戦争につながるのでしょうか？
現状では、EUの貿易政策はますます保護主義的になりつつあり、中国は国内需要が低迷する中、輸出拡大を目指している。中国は不当な補助金や過剰生産能力の非難を否定し、電気自動車産業の発展は技術、市場、サプライチェーンの最適化の結果であると主張している。
中国は、相互利益を維持し、中国とEUの安定した経済貿易関係を維持するため、交渉を通じてこれらの問題を解決するよう求めている。交渉が失敗に終わったり、相手側が譲歩的な態度を取らなかったりした場合、中国は自国の利益と産業の安全を守るために対抗措置を取る可能性がある。
このような状況下では、両国間の貿易関係が緊張し、貿易戦争に発展する可能性もあります。しかし、貿易戦争は最善の解決策ではなく、世界経済の繁栄と発展を促進するために、貿易紛争は対話と協議を通じて解決されるべきであることに留意することが重要です。
